Надзорные органы и силовики продолжают увеличивать давление на предпринимателей, хоть и отчитываются об обратном. Плановых проверок стало меньше, но наряду с этим растет число внеплановых, и в сумме их стало больше. Возросло и количество уголовных дел в отношении предпринимателей. Об этом в интервью "Ведомостям" поведал бизнес-омбудсмен Борис Титов.
В своем послании президент заявил о 200 000 возбужденных уголовных дел, напомнил уполномоченный по правам предпринимателей, но на следующий год их стало уже 230 000. А за первое полугодие 2016-го на четверть выросло число дел по ст. 159 УК (мошенничество), по ней возбуждают порядка 80% дел против предпринимателей, выделил Титов. Незначительно снизилось количество случаев заключения в тюрьму и количество домашних арестов, но цифры все еще внушительные, сказал он.
Вместе с тем Титов выделил, что усилиями его аппарата решается "где-то 30% вопросов". "К примеру, наши инициативы вошли в закон о либерализации уголовного законодательства (разрабатывала рабочая группа во главе с начальником администрации президента Сергеем Ивановым – прим. ред.). Об усилении ответственности силовых структур мы первые начали сказать", – отметил омбудсмен (см. "Титов предлагает строже наказывать за незаконные дела против предпринимателей" и "Президент подписал закон об усилении ответственности за преследование бизнеса").
Сейчас следователь 10 раз поразмыслит, перед тем как заводить дело на предпринимателя, говорит Титов. Наряду с этим он додаёт, что поддерживал пару иную схему: введение новой статьи, а не просто ужесточение ответственности по уже существующей. Но рабочая группа Иванова сочла, что это чересчур "круто", подчеркивает омбудсмен. "Мы также предлагали ввести административную ответственность за незаконные процессуальные действия – арест имущества, неверный обыск, неправильные следственные действия. К сожалению, тоже не прошло, – подытоживает Титов. – И по 159-й, ее вообще переделывать нужно, там структура неверная. Но основное, по основной части статьи наказание должно быть ниже, чем по всем остальным".
Уполномоченный также ратует за введение суда присяжных по самым тяжелым составам статей об экономпреступлениях. Присяжные при таких условиях должны оценивать наличие умысла. Сейчас 159-ю статью связывают с несложным неисполнением контрактов, непогашением кредитов, но наряду с этим следует доказать заведомый умысел, подчеркивает Титов. Другими словами гражданин, беря кредит, должен был заблаговременно знать, что его не вернет, – это считается мошенничеством. А вдруг ему помещали какие-либо события – это уже нарушение условий договора. Вот для этого нужна коллегия присяжных, подчеркивает Титов. Помимо этого, он думает, что и апелляционные, и конституционные инстанции следует удалить от места основного суда (см. "Совфед подготовил закон о создании окружной кассации и апелляции в системе СОЮ").
В своем послании президент заявил о 200 000 возбужденных уголовных дел, напомнил уполномоченный по правам предпринимателей, но на следующий год их стало уже 230 000. А за первое полугодие 2016-го на четверть выросло число дел по ст. 159 УК (мошенничество), по ней возбуждают порядка 80% дел против предпринимателей, выделил Титов. Незначительно снизилось количество случаев заключения в тюрьму и количество домашних арестов, но цифры все еще внушительные, сказал он.
Вместе с тем Титов выделил, что усилиями его аппарата решается "где-то 30% вопросов". "К примеру, наши инициативы вошли в закон о либерализации уголовного законодательства (разрабатывала рабочая группа во главе с начальником администрации президента Сергеем Ивановым – прим. ред.). Об усилении ответственности силовых структур мы первые начали сказать", – отметил омбудсмен (см. "Титов предлагает строже наказывать за незаконные дела против предпринимателей" и "Президент подписал закон об усилении ответственности за преследование бизнеса").
Сейчас следователь 10 раз поразмыслит, перед тем как заводить дело на предпринимателя, говорит Титов. Наряду с этим он додаёт, что поддерживал пару иную схему: введение новой статьи, а не просто ужесточение ответственности по уже существующей. Но рабочая группа Иванова сочла, что это чересчур "круто", подчеркивает омбудсмен. "Мы также предлагали ввести административную ответственность за незаконные процессуальные действия – арест имущества, неверный обыск, неправильные следственные действия. К сожалению, тоже не прошло, – подытоживает Титов. – И по 159-й, ее вообще переделывать нужно, там структура неверная. Но основное, по основной части статьи наказание должно быть ниже, чем по всем остальным".
Уполномоченный также ратует за введение суда присяжных по самым тяжелым составам статей об экономпреступлениях. Присяжные при таких условиях должны оценивать наличие умысла. Сейчас 159-ю статью связывают с несложным неисполнением контрактов, непогашением кредитов, но наряду с этим следует доказать заведомый умысел, подчеркивает Титов. Другими словами гражданин, беря кредит, должен был заблаговременно знать, что его не вернет, – это считается мошенничеством. А вдруг ему помещали какие-либо события – это уже нарушение условий договора. Вот для этого нужна коллегия присяжных, подчеркивает Титов. Помимо этого, он думает, что и апелляционные, и конституционные инстанции следует удалить от места основного суда (см. "Совфед подготовил закон о создании окружной кассации и апелляции в системе СОЮ").
Согласно точки зрения бизнес-омбудсмена, Пленум Верховного суда в конце прошлого года дал крайне важное разъяснение относительно ареста предпринимателей (см. "Пленум Верховного суда принял распоряжение по "экономическим" правонарушениям"). "Я позже подошел к Лебедеву и поблагодарил его за то, что он это сделал. В силу того, что это геройский поступок в той ситуации, когда все против, – сказал Титов. Этот запрет на арест предпринимателей следователи принимают как социально несправедливый. Другими словами по какой причине всех арестовывают, а предпринимателей запрещено?" Вместе с тем после разъяснений ВС не было ни одного случая заключения предпринимателей под стражу, не смотря на то, что и имелись попытки, отмечает уполномоченный. Сейчас его аппарат составил список всех предпринимателей, которые содержатся в СИЗО без правовых оснований, и направил его в ВС и в прокуратуру. Наряду с этим с последней уже заключено соглашение о том, чтобы поднять все эти дела и направить их пересмотр меры пресечения. Титов надеется, что за счет этого удастся высвободить еще пару десятков предпринимателей.
Читайте дополнительно хорошую заметку в сфере юрист года. Это может быть интересно.
